Nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio

 

Con el Nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio (NSJP) se busca el respeto de los derechos humanos de la víctima y del imputado en todas las etapas del proceso (investigación, intermedia y juicio oral).

Entre los aspectos importantes que contempla el NSJP es la presunción de inocencia la cual quiere decir que una persona es inocente hasta que se le demuestre lo contrario, además de que se incorporan mecanismos alternativos de solución y sólo los delitos graves van a juicio, también se hacen públicas todas las audiencias con la finalidad de transparentar la impartición de justicia, este sistema permite la oralidad en las audiencias lo que trae consigo que sea un proceso mucho más ágil y también se crean dos nuevas figuras de jueces para separar funciones y cuidar el respeto de los derechos humanos en todo momento.

 

Etapas del Nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio

De acuerdo al artículo 211 del Código Nacional de Procedimientos Penales, existen tres etapas en el procedimiento penal y son:

 

¿Quiénes son los intervinientes procesales o sujetos involucrados en el procedimiento penal?

  • Víctima u ofendido
  • Asesor jurídico
  • Imputado
  • Defensor
  • Ministerio Público
  • Policía
  • Órgano jurisdiccional (Jueces)
  • Autoridad de supervisión de medidas cautelares y de la suspensión condicional del proceso.

¿Cuáles son los principios rectores del Sistema Penal Acusatorio?

  • Publicidad: Se refiere a la posibilidad de que cualquier persona puede presenciar las audiencias (salvo las excepciones que estipula la ley). 
  • Contradicción: Las partes acusatorias y las partes acusadas podrán exponer libremente y defender sus argumentos durante el proceso.
  • Concentración: Su objetivo es desarrollar la mayor cantidad de actos posibles en una misma audiencia.  
  • Continuidad: Indica que las audiencias deben desarrollarse en forma secuencial y sin interrupción.
  • Inmediación: Se refiere a que la presencia de los jueces y las partes que deban  intervenir en las audiencias es indispensable para su realización.

 

Fuente: Art. 4°, 5°, 6°, 7°, 8°,  9° del Código Nacional de Procedimientos Penales

 

 

Principios procesales contemplados por el Sistema Penal Acusatorio

 

De acuerdo al Código Nacional de Procedimientos Penales existen diversos principios que dan garantías a las partes involucradas y que se podrán observar y se tendrán que ejecutar a lo largo de un proceso:

  •  Presunción de la inocencia
  • Igualdad ante la ley
  • Igualdad de las partes
  • Juicio previo y debido proceso
  • Prohibición de doble enjuiciamiento

 

¿Todos los delitos irán a juicio oral?

En el Nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio se proponen mecanismos alternos de solución de conflictos, de ahí que no todos los procesos llegarán a juicio oral, debido a que existen conflictos que pueden ser solucionados a través de acuerdos reparatorios entre las partes involucradas, siempre y cuando estén de acuerdo. Algunos ejemplos de esto pueden ser:

  • Daño en propiedad ajena
  • Amenazas
  • Delitos patrimoniales: robo, fraude (siempre y cuando sean sin violencia)

 

Existe además el procedimiento abreviado, que implica que el imputado acepte haber cometido el delito y renuncie a su derecho de ir a juicio oral siendo sabedor de los alcances que esto implica y con el que la pena que se le impone puede ser menor. 

 

Diferencias entre el Nuevo Sistema de Justicia Penal y el anterior

 

SISTEMA ANTERIOR

 

 

NUEVO SISTEMA

 

Todos los delitos van a juicio saturando el sistema

Sólo los delitos graves van a juicio

 

Sólo existe un tipo de juez

Se crean dos nuevas figuras de jueces para separar funciones.

Procesos largos y con muchos trámites.

 

Procesos orales mucho más rápidos.

Los juicios son por escrito y a puertas cerradas.

Los juicios son orales y públicos.

El MP investiga y da validez a las pruebas sin tener que presentarlas en el juicio (Fe pública).

La policía investiga bajo la dirección del MP, siendo los jueces los únicos que pueden validar las pruebas.

El imputado es considerado objeto de la persecución penal.

El imputado en considerado en su calidad de persona y es tratado como inocente hasta que se demuestre lo contrario.

Se rige por escritos y gruesos expedientes elaborados por los Ministerios Públicos y los propios juzgados.

 Se rige por un sistema oral y de audiencias en presencia del juez.

Se abusa de la prisión preventiva, como regla general y no como excepción.

La prisión preventiva es una medida de excepción y sólo como medida cautelar en los casos más graves.

Se privilegia el formalismo en las actuaciones, en donde con frecuencia pesan más las formas que el fondo de las acusaciones y las pruebas aportadas.

Se privilegia el acceso transparente a la justicia y simplifica los procedimientos para las partes involucradas.

 

Principales actores del Sistema Penal Acusatorio

  • Víctima o persona que acusa
  • Indiciado o persona acusada
  • Defensor
  • Órgano jurisdiccional
  • Facilitadores
  • Ministerios públicos
  • Peritos
  • Personal penitenciario
  • Policías

 

¿Cuáles son los derechos que tengo, si fui víctima de un delito?

De acuerdo al Código Nacional de Procedimientos Penales en su artículo 109 la víctima u ofendido tendrá los siguientes derechos:

  • A ser informado de los derechos que en su favor le reconoce la Constitución.
  • A que el Ministerio Público y sus auxiliares así como el Órgano jurisdiccional les faciliten el acceso a la justicia y les presten los servicios que constitucionalmente tienen encomendados con legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad, profesionalismo, eficiencia y eficacia y con la debida diligencia.
  • A contar con información sobre los derechos que en su beneficio existan, como ser atendidos por personal del mismo sexo, o del sexo que la víctima elija, cuando así lo requieran y recibir desde la comisión del delito atención médica y psicológica de urgencia, así como asistencia jurídica a través de un Asesor jurídico.
  • A comunicarse, inmediatamente después de haberse cometido el delito con un familiar, e incluso con su Asesor jurídico.
  •  A ser informado, cuando así lo solicite, del desarrollo del procedimiento penal por su Asesor jurídico, el Ministerio Público y/o, en su caso, por el Juez o Tribunal.
  • A ser tratado con respeto y dignidad.
  • A contar con un Asesor jurídico gratuito en cualquier etapa del procedimiento, en los términos de la legislación aplicable.
  •  A recibir trato sin discriminación a fin de evitar que se atente contra la dignidad humana y se anulen o menoscaben sus derechos y libertades, por lo que la protección de sus derechos se hará sin distinción alguna.
  •  A acceder a la justicia de manera pronta, gratuita e imparcial respecto de sus denuncias o querellas.
  • A participar en los mecanismos alternativos de solución de controversias. 
  •  A recibir gratuitamente la asistencia de un intérprete o traductor desde la denuncia hasta la conclusión del procedimiento penal, cuando la víctima u ofendido pertenezca a un grupo étnico o pueblo indígena o no conozca o no comprenda el idioma español.
  • En caso de tener alguna discapacidad, a que se realicen los ajustes al procedimiento penal que sean necesarios para salvaguardar sus derechos.
  • A que se le proporcione asistencia migratoria cuando tenga otra nacionalidad.
  •  A que se le reciban todos los datos o elementos de prueba pertinentes con los que cuente, tanto en la investigación como en el proceso, a que se desahoguen las diligencias correspondientes, y a intervenir en el juicio e interponer los recursos en los términos que establece el Código Nacional de Procedimientos Penales. 
  • A intervenir en todo el procedimiento por sí o a través de su Asesor jurídico, conforme lo dispuesto en el Código Nacional de Procedimientos Penales.
  • A que se le provea protección cuando exista riesgo para su vida o integridad personal.
  • A solicitar la realización de actos de investigación que en su caso correspondan, salvo que el Ministerio Público considere que no es necesario, debiendo fundar y motivar su negativa.
  •  A recibir atención médica y psicológica o a ser canalizado a instituciones que le proporcionen estos servicios, así como a recibir protección especial de su integridad física y psíquica cuando así lo solicite, o cuando se trate de delitos que así lo requieran.
  •  A solicitar medidas de protección, providencias precautorias y medidas cautelares.
  • A solicitar el traslado de la autoridad al lugar en donde se encuentre, para ser interrogada o participar en el acto para el cual fue citada, cuando por su edad, enfermedad grave o por alguna otra imposibilidad física o psicológica se dificulte su comparecencia, a cuyo fin deberá requerir la dispensa, por sí o por un tercero, con anticipación.
  •  A impugnar por sí o por medio de su representante, las omisiones o negligencia que cometa el Ministerio Público en el desempeño de sus funciones de investigación, en los términos previstos en este Código y en las demás disposiciones legales aplicables.
  • A tener acceso a los registros de la investigación durante el procedimiento, así como a obtener copia gratuita de éstos, salvo que la información esté sujeta a reserva así determinada por el Órgano jurisdiccional.
  • A ser restituido en sus derechos, cuando éstos estén acreditados.
  • A que se le garantice la reparación del daño durante el procedimiento en cualquiera de las formas previstas en el Código Nacional de Procedimientos Penales.
  • A que se le repare el daño causado por la comisión del delito, pudiendo solicitarlo directamente al Órgano jurisdiccional, sin perjuicio de que el Ministerio Público lo solicite.
  •  Al resguardo de su identidad y demás datos personales cuando sean menores de edad, se trate de delitos de violación contra la libertad y el normal desarrollo psicosexual, violencia familiar, secuestro, trata de personas o cuando a juicio del Órgano jurisdiccional sea necesario para su protección, salvaguardando en todo caso los derechos de la defensa.
  •  A ser notificado del desistimiento de la acción penal y de todas las resoluciones que finalicen el procedimiento, de conformidad con las reglas que establece el Código Nacional de Procedimientos Penales.
  •  A solicitar la reapertura del proceso cuando se haya decretado su suspensión.

En el caso de que las víctimas sean personas menores de dieciocho años, el Órgano jurisdiccional o el Ministerio Público tendrán en cuenta los principios del interés superior de los niños o adolescentes, la prevalencia de sus derechos, su protección integral y los derechos consagrados en la Constitución, en los Tratados, así como los previstos en el presente Código.

Para los delitos que impliquen violencia contra las mujeres, se deberán observar todos los derechos que en su favor establece la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y demás disposiciones aplicables

 

¿Cuáles son los derechos que tengo, si me culpan de un delito?

De acuerdo al Código Nacional de Procedimientos Penales en su artículo 113 el imputado tendrá los siguientes derechos: 

  • A ser considerado y tratado como inocente hasta que se demuestre su responsabilidad.
  • A comunicarse con un familiar y con su Defensor cuando sea detenido, debiendo brindarle el Ministerio Público todas las facilidades para lograrlo.
  • A declarar o a guardar silencio, en el entendido que su silencio no podrá ser utilizado en su perjuicio.
  • A estar asistido de su Defensor al momento de rendir su declaración, así como en cualquier otra actuación y a entrevistarse en privado previamente con él.
  • A que se le informe, tanto en el momento de su detención como en su comparecencia ante el Ministerio Público o el Juez de control, los hechos que se le imputan y los derechos que le asisten, así como, en su caso, el motivo de la privación de su libertad y el servidor público que la ordenó, exhibiéndosele, según corresponda, la orden emitida en su contra.
  • A no ser sometido en ningún momento del procedimiento a técnicas ni métodos que atenten contra su dignidad, induzcan o alteren su libre voluntad.
  • A solicitar ante la autoridad judicial la modificación de la medida cautelar que se le haya impuesto, en los casos en que se encuentre en prisión preventiva, en los supuestos señalados por el Código Nacional de Procedimientos Penales.
  • A tener acceso él y su defensa a los registros de la investigación, así como a obtener copia gratuita de los mismos, en términos del artículo 217 del Código Nacional de Procedimientos Penales.
  • A que se le reciban los medios pertinentes de prueba que ofrezca, concediéndosele el tiempo necesario para tal efecto y auxiliándosele para obtener la comparecencia de las personas cuyo testimonio solicite y que no pueda presentar directamente, en términos de lo establecido por el Código Nacional de Procedimientos Penales.
  • A ser juzgado en audiencia por un Tribunal de enjuiciamiento, antes de cuatro meses si se tratare de delitos cuya pena máxima no exceda de dos años de prisión, y antes de un año si la pena excediere de ese tiempo, salvo que solicite mayor plazo para su defensa.
  • A tener una defensa adecuada por parte de un licenciado en derecho o abogado titulado, con cédula profesional, al cual elegirá libremente incluso desde el momento de su detención y, a falta de éste, por el Defensor público que le corresponda, así como a reunirse o entrevistarse con él en estricta confidencialidad.
  • A ser asistido gratuitamente por un traductor o intérprete en el caso de que no comprenda o hable el idioma español; cuando el imputado perteneciere a un pueblo o comunidad indígena, el Defensor deberá tener conocimiento de su lengua y cultura y, en caso de que no fuere posible, deberá actuar asistido de un intérprete de la cultura y lengua de que se trate.
  • A ser presentado ante el Ministerio Público o ante el Juez de control, según el caso, inmediatamente después de ser detenido o aprehendido.
  • A no ser expuesto a los medios de comunicación.
  • A no ser presentado ante la comunidad como culpable.
  • A solicitar desde el momento de su detención, asistencia social para los menores de edad o personas con discapacidad cuyo cuidado personal tenga a su cargo.
  • A obtener su libertad en el caso de que haya sido detenido, cuando no se ordene la prisión preventiva, u otra medida cautelar restrictiva de su libertad.
  • A que se informe a la embajada o consulado que corresponda cuando sea detenido, y se le proporcione asistencia migratoria cuando tenga nacionalidad extranjera.
  • Los demás que establezca el Código Nacional de Procedimientos Penales y otras disposiciones aplicables. 

Cuando el imputado tenga a su cuidado menores de edad, personas con discapacidad, o adultos mayores que dependan de él, y no haya otra persona que pueda ejercer ese cuidado, el Ministerio Público deberá canalizarlos a instituciones de asistencia social que correspondan, a efecto de recibir la protección.

  
Derechos en el procedimiento

  • A la intimidad y a la privacidad: Toda persona que intervenga en un procedimiento podrá solicitar la protección de sus datos personales.
  • Justicia pronta: Toda persona debe ser juzgada dentro de los plazos que fija la ley.
  •  A contar con una defensa y asesoría jurídica adecuada e inmediata: La víctima tendrá derecho a contar con un asesor jurídico que le orientará y asesorará durante el procedimiento. El imputado contará con un defensor público o privado que le representará desde su detención  y durante el procedimiento.
  •   A ser informado de sus derechos: Todas las autoridades que intervengan durante el procedimiento deberán informar y explicar tanto a la víctima u ofendido, así como al imputado de los derechos con los que cuentan.
  •  Respeto a la libertad personal: Nadie podrá ser privado de la libertad, a menos que exista una orden de aprehensión emitida por un juez. La prisión preventiva sólo será aplicada cuando otras medidas no sean suficientes para asegurar que el acusado acudirá a todas las audiencias o el delito por el que se le acusa amerita prisión preventiva.

 

¿Qué es el Primer respondiente?

Es la primera persona  que llega y que debe preservar el lugar de los hechos, a fin de garantizar su estado original y sus condiciones de identidad, integridad y preservación, aplicando  la cadena de custodia.

 

¿Qué es la cadena de custodia?

De acuerdo al artículo 227 del Código Nacional de Procedimientos Penales la cadena de custodia es el sistema de control y registro que se aplica al indicio, evidencia, objeto, instrumento o producto de hecho delictivo, desde su localización, descubrimiento o aportación, en el lugar de los hechos o del hallazgo, hasta que la autoridad competente ordene su conclusión.

La cadena de custodia se aplicará teniendo en cuenta los siguientes factores:

  • Identidad
  • Estado original
  • Condiciones de recolección
  • Preservación
  • Empaque
  • Traslado
  • Lugares y fechas de permanencia
  • Cambios que en cada custodia se hayan realizado
  • Nombre e identificación de todas las personas  que hayan estado en contacto con esos elementos

 

Tipos de jueces y funciones

  • Juez de control: Interviene desde el inicio del procedimiento hasta antes de que inicie el juicio oral, vigilando la actuación del Ministerio Público y velando por los derechos de las partes involucradas.
  •  Juez o tribunal de enjuiciamiento: Conduce el juicio oral, analiza los argumentos, valora las pruebas y dicta sentencia. No tiene previo conocimiento del asunto para que su criterio sea objetivo. 
  • Juez de ejecución de sanciones: Su labor es vigilar el cumplimiento de las sanciones penales, velando por los derechos de los sentenciados.

 

Glosario básico del Nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio

  • Audiencia de control de detención: Es la audiencia en la que se verifica la legalidad o ilegalidad de las detenciones realizadas en los supuestos de flagrancia o caso urgente.
  • Audiencias preliminares: Son aquellas que se realizan ante el Juez de Control durante la etapa de investigación.
  • Cadena de Custodia: Es el sistema de control y registro que tiene como fin mantener sin alteraciones las pruebas materiales que se recaben durante la investigación de un hecho delictivo.
  •  Conciliación: Es un método alternativo para solucionar conflictos a través del cual las partes, con la intervención o colaboración de un tercero que propone soluciones, llegan a acuerdos que pongan fin a la controversia.
  • Debida defensa: Derecho humano que se materializa con una defensa adecuada y técnica con la que debe contar cualquier persona a la que se le atribuya un delito.
  • Etapa Intermedia.- Se le conoce también como la etapa de preparación a juicio. Esta tapa se constituye con una fase escrita que es la que da inicio a la misma (Acusación) y con la cual acaba (Auto de Apertura a Juicio Oral); así como con una fase oral que es la celebración de la audiencia intermedia, donde la defensa expone sus excepciones y defensas, se llevan a cabo las aclaraciones pertinentes a la acusación, los acuerdos probatorios y la depuración de prueba.
  •  Formulación de Imputación: Es un acto formal en el que el Ministerio Público comunica al imputado en presencia del Juez de Control, que se le investiga por contar con suficientes datos de prueba, de la existencia de uno o varios hechos que la ley señala como delito y de la probabilidad de haberlo cometido o participado.
  •  Juez de Control: Es el juez que se va a encargar de conocer y resolver las cuestiones planteadas por las partes desde la etapa de investigación, hasta el momento que se dicta el auto de apertura a Juicio Oral.
  •  Imputado: La persona física señalada por el Ministerio Público como probable autor o participe de un hecho que la ley establece como delito.
  •  Investigación Inicial o desformalizada: Es la primera etapa del procedimiento, la cual inicia con la noticia criminal, y se encuentra a cargo del Ministerio Público quien junto con los peritos y policías reúnen los indicios del hecho para llegar a su esclarecimiento y se allega de los datos de prueba pertinentes para sustentar el ejercicio de la acción penal.
  •  Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias (MASC): Son vías diversas de solucionar los conflictos, mediante las cuales la victima u ofendido y el infractor de la norma penal, de manera directa entre ellos o a propuestas de un tercero imparcial arriban a la solución de su conflicto, con lo cual se busca de una manera más ágil y eficaz asegurar la reparación del daño de la víctima y que el infractor se responsabilice de sus acciones resarciendo el daño causado, lo que a su vez impacta favorablemente en la restauración del tejido social.
  •  Mediación: Es un método alternativo para solucionar conflictos a través del cual las partes, con la intervención o colaboración de un mediador que facilita la comunicación, llegan a acuerdos que pongan fin a la controversia.
  •  Medida Cautelar: Busca cumplir tres objetivos: que el imputado no se evada de la justicia, proteger a los testigos, víctimas y a los indicios; y que se cumplan las obligaciones procesales. Se rigen por los principios de provisionalidad, excepcionalidad, jurisdiccionalidad, legalidad, proporcionalidad y necesidad.
  •  Ofendido: Es el titular del bien jurídico tutelado por la norma, que sufrió un menoscabo o puesta en peligro, dado la acción o la omisión desplegada por el infractor penal.
  • Oralidad: Es una característica del Nuevo Sistema de Justicia Penal, por la cual todas las pretensiones, argumentaciones y pruebas en el desarrollo del proceso penal, se deben plantear, introducir y desahogar en forma oral ante el juez o en su caso ante el tribunal de juicio oral.
  • Principio de Concentración: Supone que la mayor parte de los actos procesales se van a realizar en una sola audiencia o en un número muy reducido de actuaciones procesales, haciendo que el proceso se abrevie lo más posible.
  •   Principio de Continuidad: Tiene como finalidad que las audiencias se desahoguen de manera continua, impidiendo retrasos y dilaciones innecesarias.
  • Principio de Contradicción: Postula la igualdad de las partes en el proceso y la consideración que ambas merecen en aras de la justicia, que obliga a dar a cada una oportunidades iguales.
  • Principio de Inmediación: Consiste en la obligación del juez de estar presente en todas las audiencias, para que de manera personal y directa las guíe, sea el quien reciba las pruebas desahogadas por las partes, y en consecuencia resuelva lo conducente, por lo que todo debate debe realizarse ante la presencia ininterrumpida de los miembros del tribunal o juez de control en su caso.
  • Principio de Presunción de Inocencia: Derecho que tiene toda persona imputada a que se le presuma inocente y se le trate como tal, mientras no se le declare su responsabilidad mediante Sentencia emitida por la Autoridad Jurisdiccional.
  • Principio de Publicidad: Con base a este principio todas las audiencias deben ser públicas, y pueden estar presentes incluso los medios masivos de comunicación, sin menoscabo del derecho que les asiste a las partes respecto de la protección de sus datos, por lo que la ley prevé casos en los que se puede solicitar la reserva de las audiencias.
  •  Principios rectores del Proceso Penal: De conformidad con el artículo 20 Constitucional en su apartado A, los principios que rigen el sistema de justicia penal son: Publicidad, Contradicción, Concentración, Continuidad e Inmediación.
  •  Prueba: Es todo conocimiento cierto o probable de un hecho o circunstancia, derivado de los medios de prueba ofrecidos por las partes y desahogados en la audiencia de juicio oral y cuyo efecto es el de llevar al ánimo del Tribunal elementos de convicción para el pronunciamiento de la Sentencia.
  •   Prueba ilícita: Es toda aquella prueba que se obtiene con violación a derechos fundamentales.
  • Tribunal de Juicio Oral: Es un órgano jurisdiccional colegiado, constituido por tres jueces de control que no hubiesen conocido de ninguna de las etapas previas a la de juzgamiento, y los cuales celebraran la Audiencia de debate del Juicio Oral, debiendo emitir la sentencia correspondiente debidamente fundada y motivada.
  • Víctima del delito: Personas física que han sufrido algún daño o menoscabo económico, físico, mental, emocional como consecuencia de la comisión de un delito.

 

Con  información obtenida del portal del Gobierno de Baja California Sur:

 http://www.justiciapenalbcs.gob.mx/